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新型科技成果评价:市场“唱主角”—新闻—科

发布时间:2017-12-04 阅读:

  新科技成果评估:市场“引领主角” - 新闻 - 科学网

  科技成果的评估是科技成果转化的重要组成部分。以往科技成果由政府科技部门评价。最近,科技部正式取消了各级科技行政管理部门的科技成果鉴定方法和科技成果鉴定,交由专业鉴定机构委托方执行。据专家介绍,这意味着我国正在探索建立以市场为导向的新型科技成果评估机制,新的科技成果评估将由市场发挥。

  裁判员和运动员要分开

  在各级科技部门科技成果鉴定方法正式废除之前,科技成果鉴定是由政府进行的。中国科学院战略与咨询研究院副研究员杨国良认为,这是一种行政方式和历史遗产。在计划经济体制下,政府职能体现在社会各个方面,包括人事管理,资金管理,奖励和科技成果鉴定等。所有这些都由行政部门领导。

  现在废除政府对科技成果的评价,​​具有非常积极的意义,总的来说这是一个进步,杨国良说。

  中国科学院人文学院商志聪教授在接受“中国科学报”记者采访时也表示,取消科技成果鉴定制度是科技体制改革的重要组成部分,我们一直在倡导。

  社会主义市场经济改革的一个非常重要的部分就是市场配置资源。科技成果鉴定的最终成果是在未来的市场经济中运用,最终转化为生产力。政府既是科技行政部门,也是裁判和运动员等科技成果鉴定工作。智聪依然说。

  目前科技成果的评价由专业机构来执行,相当于裁判员与运动员的分离。尚志崇强调,第三方评估的各项研究成果是否符合要求,是否适合转化为生产力,使成果转化能进入市场筛选,实现市场资源配置。

  从政府到市场的让步

  科技部创新与发展司司长徐has此前曾表示,按照国务院的有关部署,按照依法行政的原则,转变职能,加强监督优化服务,要明确科技成果鉴定应改变管理方式,委托评估机构,行业组织或中介机构实施自我管理。许view认为,取而代之的是第三方专业机构的主管部门对成果进行评估,可以更好地发挥政府在促进科技成果转化中的作用,进一步简化分权。

  用市场来确定科技成果的价值,更符合市场经济这个大框架。从过去的转变认定的结果管理到市场评价,即从政府到市场的让步,科技成果的评价。杨国良认为,这有利于科技成果的真实市场价值脱颖而出。

  近年来,不少高校和研究机构也提出了管理和服务,进一步扩大科研机构和科研人员的自主权,将计划经济时期政府部门的科技管理职能转移到研究机构,大学和市场。总的来说,这也是中国科技体制改革的总体思路,逐步完善政府过长交涉的问题。第三方机构,研究机构或研究人员自己,除了宏观导向和政策的一些特定的权利,逐步转移到市场之外。杨国梁补充说。

  改革的方向是进一步扩大研究机构,大学和研究人员的自主权。让政府逐步退出具体问题的管理,主要考虑宏观发展战略,方案和政策,更好地发挥政府无形之手的作用。

  政府和市场的协调

  许多专家认为,科技成果转化更多的是市场活动,也需要政府的引导和支持。要用有形之手和看不见的双手齐心协力,让各类市场主体真正行动起来。

  科技部副部长李蒙表示,科技管理部门要规范科技成果鉴定机构的发展,研究和落实科技成果鉴定服务的建议。通过政策引导,不仅为中介服务机构的发展提供了足够的空间,而且也把握底线,引导服务机构的健康持续发展。

  杨国良建议,从政府的角度出发,颁布一系列政策,标准和规范,以确定科技成果,如第三方机构需要什么样的资质,第三方机构识别过程中保持客观的独立性,识别过程是什么样的标准化过程等等,总的来说,政府在宏观经济政策的指导和调控中可以发挥更好的作用,从市场角度看,杨国良认为,第三方要科学,客观,权威地充分发挥和运用科技成果评估科学性和循证性指导的作用,确保评估过程的科学性和可信性,和历史考验,同时第三方机构也应该增强e自己的能力和信誉。如果政府和市场第三方机构能够充分利用各自的领域,就能更好地完成科技成果鉴定工作。

  尚志聪认为,政府应该首先发挥政策制定者的作用,然后用政府的资金资助科研项目。政府实际上是政府项目的决策者或赞助者。然而,结果的评估应该交给市场,以完成资源分配和结果筛选。

  尚志聪说,历史上,我国计划经济体制给我们所有的社会组织带来了浓厚的政府色彩。例如,许多社会组织和学术组织受到政府部门和主办单位的监督。这使得许多社会组织和政府部门有着千丝万缕的联系。社会组织与政府之间的这种关系应该逐渐消除,使之成为完全独立的组织。尚志聪说。

  杨国良也认为,随着我国各项改革的逐步深入,随着各项制度的完善,这些问题也应逐步得到改善。改革的地方或多或少会有差距,但这正是我们下一步改革需要解决的问题。

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